审计要情专报作为展现审计成果、揭示审计查出重大问题，服务领导层决策的重要载体，其独有的战略性与典型性是其他审计文书无法比拟的。笔者结合自身工作经验与实践案例，针对当前审计要情专报撰写中存在的问题，探索高质量审计要情专报的撰写路径。
一、撰写审计要情专报的常见问题
（一）选题宽泛笼统，核心矛盾聚焦不足。部分专报选题覆盖面过大，存在“眉毛胡子一把抓”的现象，导致重点不突出。如某市审计机关年度经济责任审计专报涉及“营商环境优化”“科技创新扶持”“生态环境保护”等十余个领域的问题，内容分散且泛泛而谈，缺乏对典型性问题的深度剖析，靶向性不强，最终沦为问题清单式的流水账，无法为决策层提供有针对性的建议。
（二）案例代表性不足，未能实现由点及面。部分专报选取的案例过于片面，未能形成对整体情况的有效映射。如，某市教育经费专报反映2所学校“违规购买办公用品”问题，未结合全市同类问题的发生率及资金体量占比进行分析，导致专报反映的问题仅停留在“点”上，直接影响决策层对问题重要性的判断和决策方向的把握。
（三）问题分析脱离实际，忽略客观因素影响。部分专报在问题分析时机械套用标准，未考虑现实背景和客观条件。以某市在“小微企业经营补助资金使用绩效”专报为例，其直接以“营收增长率≥10%”为标准认定65%的企业未达标，未结合疫情封控导致的停工时间长、物流成本上涨等客观因素，而简单将原因归于“企业运营能力不足”。这种简单套用常规标准得出分析结论，可能误导该市小微企业经营补助资金政策的执行和资金分配方向。
（四）对策建议空泛，缺乏执行可行性。部分专报的建议“放之四海而皆准”，未明确具体措施和实施路径。如某市审计要情专报针对基层单位惠民补贴发放不及时问题建议“加强惠民补贴资金管理，提高工作效率”。从执行层面来看，基层单位无法明确“加强管理”要落实哪些责任岗位、“提高效率”要优化哪些流程，导致对策难以转化为实际行动。
（五）报送时效滞后，错失治理窗口期。部分专报因审计任务繁重，次年才形成，导致错过治理黄金窗口期或者导致选题失效。如某市 2023 年7月报送的专报仍以 “脱贫攻坚政策落实” 为选题，未关注到国家政策已转向 “乡村振兴产业升级” 的新要求，滞后的选题使专报失去决策参考价值。
二、高质量专报的“五步法”撰写路径
（一）选题精准：高站位与小切口相结合
选题需兼顾战略性与精准性：既要围绕 “国之大者”，聚焦党中央重大决策部署和改革发展关键领域；又要紧扣“地方要情”，与党委、政府重点工作同频共振、同向发力。同时，要以具体典型问题为切入点，揭示问题背后的体制机制性梗阻、制度性漏洞等普遍矛盾，发挥专报在促进制度完善、防范风险等方面的深层次作用。
紧扣政策热点。某市专报围绕“双减”政策落地，通过揭示校外培训转入“地下”的问题，推动建立由教育、市场监管、公安等部门参与的“线索共享-联合执法-案例公示”机制，使审计监督与政策执行形成闭环。
聚焦民生重点。某市审计机关对近三年医保基金专项数据分析测算时发现，城镇职工医保累计结余达35个月的支付额度（远超政策规定的15个月）。据此形成的《我市职工医保基金长期结余过大，建议适当调整相关政策》提出“进一步提高门诊共济报销待遇”等建议，推动该市修订《基本医疗保险实施细则》，为政策调整提供扎实的数据支撑。
破解改革堵点。某市抓住县乡机构改革关键窗口期，针对“村财务管理薄弱”“监管机制不健全”撰写《农村集体经济管理需加强规范》，部分对策被纳入该市改革实施方案，助力理顺县乡两级农经管理的职能职责。
预警潜在风险。某市专报通过分析河道疏浚砂管理中的具体漏洞，预警国有资产流失风险并提出制度完善建议，实现当下整改与长效治理相结合，充分发挥专报在风险防范中的前瞻作用。
（二）问题客观：以数据与事实为根基
确保数据可靠，基于审计证据（如凭证、访谈记录）展开分析，并通过多源数据交叉验证增强结论可信度。如，某市生育保险政策专报通过对比女职工住院总费用与实际医疗报销费用、生育女职工产前检查费用与定补费用的差距，最终推动市医保局提高产前检查费用报销标准，新增灵活就业人员享受生育医疗费用报销。
科学定性问题，对于发现的问题要科学、审慎地定性，避免夸大或弱化问题严重性，确保表述客观公正。某市要情专报中，将基本医保累计结存资金的保值增值政策与同期人民币3年期零存整取利率1.3%、CPI涨幅2.46%进行对比分析，客观揭示“医保结余资金长期处于低收益甚至贬值状态”，准确反映了基金在保值增值方面存在的实际状况，为后续政策调整提供了公正、可靠的依据。
（三）分析立体：分层归因与多维联动。在分析问题时要善于从发现的倾向性、苗头性问题中深挖，注重将审计发现的问题置于构建新发展格局的大背景下分析、放在改革发展稳定大局下审视。
由表及里，聚焦操作层面问题指出直接原因，剖析政策漏洞深挖制度成因，结合外部环境联系系统诱因。例如，某市公立医院采购管理不规范问题专报 从“缺乏信息共享平台”（直接原因）、“医联体运行不畅”（机制成因）、“监管力度不足”（外部诱因）三个层面展开分析。
多维视角，要坚持普遍联系的观点，结合政策环境、管理决策、人员素质等维度综合归因，避免单一视角局限。例如某市针对行政事业性国有资产管理运营存在的问题，从“主体意识不强”（人员因素）、“制度机制待完善”（机制因素）、“管护基础工作较为薄弱”（历史原因）三方面提出改进建议。
（四）对策可行：从建议到行动的转化。
问题导向，建议必须是对审计发现问题“量体裁衣”式的精准回应，避免泛泛而谈、“隔靴搔痒”,要建立起建议与问题之间清晰、直接的逻辑链条。如，某市审计机关在揭示政府投资项目“两算”滞后问题的专报中，针对“前期准备不足”，明确提出“发改部门要充分论证、严格审批”“发改、财政部门要加强对初步设计概算审查和预算评审各环节细节控制”等具体建议，直接回应了“前期准备不足”的具体表现（论证不深、审查不严）。
可操作性，提出的建议要可批示、能落实，最好是直接转化为党委政府的具体政策举措，明确责任主体、时间节点及落实路径等。 避免使用“加强”“完善”“提高”等模糊动词，代之以“建立XX机制”“纳入XX考核”等可执行的表述。如某市农村集体经济管理专报建议“农业农村部门要有计划地开展村干部经济责任审计”等举措，推动该市印发《农村集体经济审计计划》，开展470个村集体经济审计，加强了集体经济监督。
前瞻性，建议兼顾当前问题解决与未来风险防范，实现“治已病”与“防未病”的结合。如某市信息化建设专报不仅提出“制定考核管理办法”，还建议“引入社会资本合作”，对策体现了短期与长期的衔接。既减轻财政压力，又可借助市场力量提升信息化建设专业化水平，为市委、市政府在数字化转型战略中提供了有价值的决策选项。
（五）行文规范：结构与语言的双重优化。框架清晰，一般采用“导语—问题—原因—建议”四段式结构，可辅以图表提升信息传递效率。例如某市《盘活用好我市预算单位实有账户资金的对策建议》专报通过饼状图展示资金构成比例，直观呈现，使复杂数据一目了然。语言精练，避免冗长句式与过度专业术语，以案例浓缩实现“以小见大”，确保内容简洁有力。某市专报从抽样发现“违规线下采购药品”切入，引申至全市药品耗材监管漏洞，全文仅1800字，逻辑紧凑，耐读性强。
提升要情专报质量，既要在技术层面精进方法，更要在理念层面强化 “治理思维”。一方面，要构建 “数据 + 智库”支撑体系，运用大数据分析挖掘深层次问题，依托审计人才库提升对策专业性；另一方面要建立 “快速反应”机制，对重大问题实行“边审计边梳理、边报送边跟踪”，确保时效。未来，审计要情专报应更加注重跨部门协同与公众参与，通过开放部分非涉密专报内容，增强社会监督合力，为国家治理现代化注入审计智慧。
