为深入贯彻落实依法审计理念，提升审计监督效能，随州市审计局以“规范程序、防范风险、提升质量”为目标，围绕省厅《关于深入开展研究型审理工作的实施办法》有关精神，推行前置审理和提级审理双运行机制，推动法治审理工作从被动纠错向主动防控转变，审计工作质效实现大幅提升。
一、以前置审理为抓手，筑牢审计全流程各环节风险防控屏障
（一）前置审理提升审计实施方案精细度。自2023年来，随州市审计局积极推行实施方案前置审理，强化前期质量控制，确保实施方案科学、有效、可行。审计组完成方案编制后第一时间提交法规审理科进行审理，审理人员对方案中审计目标是否明确、审计内容是否全面、审计措施是否可行、是否结合被审计单位实际情况作出存在重要问题可能性的评估、时间规划及人员分工是否合理等进行全面审理和评价。对多科室统筹实施的重大审计项目，法规审理人员需参与审计组方案制定。此外，法规审理科针对方案中普遍存在的质量问题及时归纳总结，适时予以通报。近两年来，法规审理部门累计对80余个审计项目实施方案、工作方案进行了前置审理，提出审理意见120余条，审计组对审理后的实施方案开展二次研讨、修改和完善，为后续项目开展打牢基础。
（二）前置审理推动审计取证合法合规。针对重大政策落实、重点民生工程等重要审计项目，注重对审计取证内容的前置审理，将常规审理的严谨性与跟踪审理的动态性深度融合。审理人员通过定期深入审计现场、参与审计组例会等方式，对实施方案执行情况和取证内容进行现场审理，及时纠偏校准。针对审计中发现的疑点问题线索，在取证环节组织法规顾问、业务骨干开展研讨，以确保审计取证合法合规、科学规范，审计结论精准有力。例如，随州市审计局组织实施的国家专汽质检中心建设项目竣工决算审计中，审理人员多次前往审计现场，对该项目进行了实时跟踪审理，围绕实施方案中明确的审计事项，对审计组编制的取证单及相应证据进行审理，共提出审理意见13条，对审计组高质量完成审计项目起到了极大地推动作用，该项目最终获得省厅优秀审计项目一等奖。
（三）前置审理确保征求意见环节严谨规范。以“审慎严谨、精益求精”为原则，将征求意见阶段作为审计报告质量提升的关键节点，促使审计报告能够客观公正、真实可靠、精准无误地揭示被审计单位存在的问题。近年来，随州市审计局对审计报告（征求意见稿）实行全面审理，在局主要负责人签发前，审理人员对照审计报告撰写的各项要求与标准，对报告格式规范性、内容准确性、法规适用性进行全面检查，重点关注法规引用的时效性与适用性，对报告中涉及的关键经济指标、核心业务数据进行抽查验证，确保征求意见关键环节严谨规范、质量过硬。通过对征求意见稿的审理，有效避免了事后审理“缺位”问题出现，对于需要进一步补充取证及查实的问题，审计组可以及时补充查证，全力保障审计质量。
二、探索开展县市区审计项目“提级审理”，抬升全市审理业务水平新标杆
为加强对县市区审计机关审理工作的指导，破除县市区审理力量薄弱、质量控制水平参差不齐的现实困境，随州市审计局自2021年起，探索运行“提级审理”工作机制，随机抽取县市区部分审计项目进行审理，以“上审下”的模式实现审计质量管控的跨越式发展。提级审理工作由法规审理科牵头，抽调局骨干力量和县市区法规审理人员，组成3个临时审理小组，随机抽取县市区审计机关实施的经责、投资、财政审计项目各1个，同步开展审理，统一审理口径及标准，对审理发现的问题集中研讨、解决，达到“以审代训”的效果。2021年以来，随州市审计局共组织开展提级审理项目36个，其中15个项目在省、市优秀审计项目评选中获奖，有力推动了研究型审理理念落地生根，全市审理工作水平得到显著提升。
（一）健全管理机制，审计监督的独立性与权威性进一步彰显。建立提级审理常态化及问题通报制度，下发工作提示，分析归纳审计实施过程中的共性问题与典型风险，深入剖析问题根源，形成“发现问题—分析原因—制定对策—防范风险”的闭环管理流程，有效破除在同级审模式下，因人情干扰、利益关联等因素易导致的审计定性避重就轻、问题披露不充分、削弱审计权威性等问题，使审计发现问题能够更加客观、公正、全面呈现。
（二）锻造专业化审理队伍，市县两级协同攻坚的合力进一步加强。一方面，提级审理模式为市县两级审理人员搭建了交流平台，拓宽了交流渠道，促使审理人员从实践中总结经验，审理业务能力得到全面提升。另一方面，提级审理模式为统一全市审计机关审理标准提供了有效途径，特别在全市统筹实施项目中，市县两级审理人员需协同配合，明确审理要点与判定标准，确保对同类问题的定性、处理及建议保持一致，推动实现审理工作标准化、规范化，有力增强了市县两级协同攻坚的合力。
（三）精准把脉纠偏，全市审计项目质量质效进一步提升。在提级审理过程中，提级审理小组聚焦问题事实、证据采集、定性依据、程序规范等方面，对审计项目进行全方位体检。近年来，随州市审计局在开展提级审理中，对县市区审计项目共提出110余条审理意见，并有力促进了审理发现的问题整改。为实现提级审理成果效应最大化，随州市审计局根据审理中发现的典型问题，撰写为典型案例10余篇，通过系统组织专项培训、开展案例研讨等方式，带动全市审计机关业务能力整体提升，为审计监督职能高效发挥筑牢坚实基础。
