2020年3月26日至5月1日,市审计局派出4个审计组,15名审计人员,组织对我市疫情防控资金和捐赠款物开展了专项审计,重点审计了10.27亿元防控资金(其中:财政资金4.71亿元、捐赠资金5.56亿元)和捐赠物资2975.61万件(折价3.30亿元)。审计表明:在市委、市政府的坚强领导下,红十字会、慈善总会、青基会、妇联、工商联等单位积极发动各方爱心人士、爱心企业募集资金和物资,全力解决医用防护物资供需矛盾,为我市坚决遏制疫情蔓延势头,打赢疫情防控阻击战,提供了有力的资金和物资保障。但审计也发现,由于前期防疫物资紧缺、各项工作紧急,防疫资金和捐赠款物管理工作中遗留了一些问题,随着目前疫情防控情况的改善,各地应进一步完善相关工作手续、改进管理。
一是部分疫情防控资金拨付不及时。市本级和县市区同样存在此类问题。
二是捐赠物资分配使用不及时。截至3月31日,全市各级红会、防控指挥部结存545.79万件物资(折价5998.03万元)。
在审计过程中,各级红会、慈善总会以及指挥部高度重视审计中发现的问题,边审边改、立审立改,上述部分资金和物资已经拨付到抗疫一线。如:随州市慈善总会4月19日拨付国药控股随州有限公司购买疫情防控物资2299.85万元,随州市红十字会4月23日已批复340万元的物资采购合同,39.30万件物资已全部拨付到抗疫一线。
三是捐赠款物接收管理不规范。审计现场抽查几个存放物资仓库显示,医护物资没有固定的仓库,物资存放散、乱,对于酒精、过氧化氢等危化产品更没有特殊的存储地点,存在安全隐患。仓库管理人员都是临时抽调,业务素质、管理能力参差不齐,对医护物资的性能、规格型号、有效期等缺乏专业的了解,一定程度上造成收发的混乱。
截至3月31日,曾都区未建立捐赠款物的接收、分配和使用管理制度,曾都区红十字会社会捐赠物资未及时入账。广水市红十字会接受捐赠资金未依法设置会计账簿。随县相关单位在捐赠款物使用管理中存在财务核算不规范、账务处理不及时、物资台账不明了等问题。
四是物资发放较粗放。医护物资在精准分配、精准投放、精准使用方面存在差距。很多库存靠估计,信息化管理程度低,造成优质物资不能及时发放到一线医护人员手中。部分物资并没有往十几家定点医院倾斜,出现撒胡椒面的现象。
对此,审计建议:
一是减少疫情防控专项资金拨付审批环节,加快拨付进度。对应急类资金使用,各级财政部门应采取“急事急办、特事特办”的原则,做好疫情防控经费保障。
二是加快捐赠款物分配使用。捐赠管理单位对明确有详细定向用途的款物应尽快落实使用,对用途不明的款物应尽快与捐赠方联系安排使用,对非定向的疫情捐赠款物及时上报疫情防控指挥部统筹安排使用。
三是建立我市统一的医疗物资综合管理平台。依托我市神农云等平台,建立全市统一的医疗物资综合管理平台,在平时用于收集、统计、分析、监控、调度各部门对医疗物资的需求及库存等情况,解决各部门自成体系、信息不统一的问题,提高精细化管理水平;在战时可用于统一调度、统一指挥、统一协调医疗物资分配、使用等。
四是做好物资清算工作。建议组织相关部门成立物资清算小组,对抗疫采购的物资进行清算,将资金划拨到位,做到账账、账实相符,账目清晰,手续完善。