近年来，随县审计局紧紧围绕中心，服务大局，以省审计厅投资审计转型检查为契机，全力推进随县政府投资审计转型工作，多措并举高质量高标准完成年度目标任务。2023年，完成政府投资审计项目15个，审计投资额75297万元，审计核减额3912万元，审减率达5.2％，提出审计建议32条，移送审计问题线索3件，随县政府投资审计转型工作取得明显成效。
一、正确把握投资审计职能定位，“以审代结”基本杜绝。
主要是从思想上解决审不审、审什么、怎么审的问题，克服对投资审计监督的片面性认识。“以审代结”是指部门（单位）直接用审计机关的审计结果进行建设单位与施工单位双方的工程价款结算。正确理解审计署要求的杜绝强制或变相强制“以审代结”的意思。一是地方政府以及建设单位不能强制或变相强制要求以审计机关的审计结果进行工程价款结算。包括地方性法规制度等直接规定以国家审计结果作为工程价款结算依据，或强制规定招标文件、合同必须约定以国家审计结果作为工程价款结算依据等；也包括制式合同等变相强制或在实际执行中违背合同双方真实意愿要求“以审代结”等。二是对于平等民事主体在合同中自主自愿约定采用审计结果作为工程价款结算依据的，审计机关作为行政机关不能干预民事活动，对合同要予以尊重。同样，民事合同也不能约束审计机关依法独立行使审计监督权力。审计机关依据法定职责、年度工作重点等，可以不予审计；民事合同没有约定以审计机关的审计结果作为结算依据的，审计机关也可以依法审计。同时，要弄清楚结算审核或审计（一般是指内审或委托社会中介机构审计）是建设单位的管理责任，审计监督是审计机关在被审计单位完成结算审核（审计）的基础上进行的再监督。另外，还要清楚审计机关与被审计单位之间的行政关系及被审计单位与施工单位平等的民事法律关系。不能将适用于被审计单位（一般是建设单位）的审计报告和审计决定扩大适用于被审计单位的合同相对人。
2017年6月，我县出台的《随县政府投资审计实施细则》（随县政办发〔2017〕33号），其执行时间为5年，2022年7月停止执行。目前，在具体的项目审计中若发现骗取财政资金、结算不实等违法违规问题，要求建设单位举一反三，认真整改纠正，对建设单位有关责任人依法依规追究责任。对施工单位虚报、重复计算工程量等问题，建议建设单位依据合同通过民事仲裁或者诉讼等途径解决。
二、正确认识投资审计转型实质，“三个转变”较好落实。
一是从“追求数量”向“追求质量”转变。坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行”的原则，以全县重点工程、民生工程为依托，统筹制定政府投资审计项目年度计划，履行规定流程和审批复核程序，并严格执行审计项目计划，不随意增加临时项目，近两年成效明显。如，2021年省审计厅组织专项检查，检查结果显示随县审计局2019年至2021年10月完成的35个项目，有20个审计项目未纳入计划管理，占项目总数的57％。为此，我局加强了2022年至2023年项目计划管理，两年共实施计划内项目21个，未增加计划外项目。
二是坚持从单一工程造价审计向全面投资审计转变。改变以往单纯以工程造价审计为重点的做法，重点从贯彻落实党和国家重大经济政策、投资决策、工程项目结（决）算、工程项目建设程序、工程项目建设财务、招标投标、工程质量管理、材料设备管理、建设用地和征地拆迁、生态环境保护、投资绩效等全面的履职尽责进行审计。如，在低丘岗地改造项目审计中，审计从招投标程序、建设单位管理职责、预算编制、设计及变更、中介机构结算审核管理、工程后期管护、效益发挥等领域发现8个问题，并及时将有关问题向有关部门移送处理，逐步改变了省审计厅向我局指出审计报告“审计问题数量少、内容单一”的问题。
三是从传统投资审计向现代投资审计转变。审计过程中，合理确定审计重点，运用先进技术方法，提高审计工作质效。如，我局利用大数据比对提高效率，将投标清单表和结算清单表整理后，导入数据库中，利用项目编码作为关键字段，找出差异汇总，找出分项工程子目工程量、价的差异，大大缩减了工作量。同时还利用机站式GPS、手持GPS、BIGEMAP地球、奥维互动地图等软件，对县城市政项目中大型土石方工程量及高标准农田建设项目中的堰塘面积、机耕路和渠道长度、晒场面积、场地平整等进行测量等。
三、做实研究型审计，从资金投入、力量配备、政策法规学习和宣传上共驾齐驱。
一是聚焦投资领域政策法规，系统收集与投资审计相关各类文件，认真学习和领会《审计署关于进一步严格规范投资审计工作的通知》等相关文件的精神实质，确保学透弄懂。同时牢牢把握新时代投资审计工作的职能和定位，积极向县委、县政府汇报关于做好政府投资审计转型的重大意义，引导各部门、各镇（场、开发区、风景名胜区）从思想上高度重视，积极配合做好政府投资审计工作，确保我县政府投资审计工作既符合上级主管部门的要求，又能为县委，县政府的中心工作做好服务，全力推动投资审计工作再上新台阶。
二是加大审计经费投入，强化人员力量配置。2023年，我县在将审计工作经费全额纳入财政预算的同时，另每年保证300万元的审计项目经费；此外在2023年一次性增加县政府投资审计中心事业编制14名，为进一步充实和加强一线审计力量做好保障。
三是加大审计政策宣传，提升知晓率。认真编印《审计法律法规文件汇编》，全书收录32部与审计有关的现行有效的法律法规文件，共15余万字，向全县各单位进行发放；并采取上门送法、现场讲解的方式，宣传不以“国家审计结果”作为工程结算依据，规避和防范了审计风险，使我县政府投资审计转型更加深入人心。
